金融是实体经济的“源头活水”，也是乡村振兴的重要支撑 。记者24日从央行获悉 ，近日中国人民银行 、农业农村部联合印发《关于加强金融服务农村改革推进乡村全面振兴的意见》（以下简称《意见》） 。其中提到 ，综合运用货币 、信贷等政策，推动金融机构加大对乡村振兴领域资金投放；鼓励金融机构发行“三农 ”、小微 、绿色专项金融债券。
《意见》提出 ，要加大乡村振兴重点领域的金融资源投入 。一是增强粮食安全金融保障 ，加大对粮食主产区 、产粮大县信贷资源倾斜，深化高标准农田和农田水利建设金融服务 ，加强农业新质生产力发展金融供给 。二是持续巩固拓展金融帮扶成果 ，继续落实差异化金融支持政策，保持脱贫地区信贷投放力度不减。持续提升定点帮扶质效，优化联农带农金融支持模式 ，积极谋划过渡期后的金融帮扶机制 。三是深化乡村富民产业金融服务 ，拓宽抵押担保方式，创新乡村“土特产 ”融资模式和专属金融产品 ，推广“一链一策”金融服务模式 ，丰富债券、理财等金融产品供给，支持拓宽农民增收渠道 。四是提升乡村建设金融服务水平 ，通过投贷联动 、组建银团 、项目打捆打包等方式 ，提供多元化融资方案，支持基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖。因地制宜提供债券融资、股权投资、基金信托 、融资租赁等综合性融资服务 ，支持县域城乡融合发展和新型城镇化建设。五是强化金融赋能乡村治理质效 ，增强“农文旅 ”深度融合金融服务供给，用好信贷市场服务平台 ，赋能数字乡村发展 。深入推进农村信用体系建设 ，提升农村基础金融服务水平 。
“《意见》通过调整优化金融帮扶政策 、做好与乡村振兴金融服务的有效衔接等一系列举措，强化乡村振兴领域的金融要素保障。 ”中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏表示，《意见》进一步深化金融供给侧结构性改革 ，推动银行加强对农村市场需求的调研 ，创新更具针对性的金融产品，利用数字技术提升金融服务效率 ，有利于推动金融服务质量提升 ，服务“三农”发展 。
《意见》强调，要健全金融服务农村改革体制机制 ，鼓励各地探索建立农业设施和畜禽活体的确权颁证、抵押登记等管理制度 ，扩大抵押融资覆盖面，推动盘活农村资源资产 。强化金融机构授信用信管理 ，优化完善金融供给机制。加强政策保障和组织推动 ，综合运用货币 、信贷等政策，鼓励金融机构发行“三农 ” 、小微、绿色专项金融债券 ，支持符合条件的企业发行乡村振兴债券 ，加大对乡村振兴领域资金投放 。强化风险补偿 、贷款贴息 、激励奖补等方式运用，推动政府性融资担保机构发挥增信功能，支持各类农业经营主体融资 。
招联首席研究员董希淼建议 ，应继续加大再贷款再贴现、差别化存款准备金率等货币政策工具运用 ，引导金融机构扩大乡村振兴信贷投放。支持金融机构发行“三农 ” 、小微 、绿色金融债券，拓宽可贷资金渠道 。保持脱贫地区信贷投放力度不减 。更好发挥金融与财政、农业农村等部门工作合力 ，有效分担金融机构涉农信贷风险 ，形成可持续的金融支持长效机制。
据悉，下一步 ，中国人民银行将加强与农业农村部等部门的协同配合 ，聚焦服务农村改革，用改革的方法提升金融支农效能 ，及时总结金融服务乡村振兴的典型经验和创新做法 ，加强统计监测与考核评估，创新乡村振兴投融资机制 ，推动农业增效益 、农村增活力 、农民增收入 。
（文章来源：经济参考报）
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